Ставропольский край хутор нижнерусский: Хутор Нижнерусский

, а дагестанские ученые уже испытали новый сорт хлопка «Синтетик-13», который, как ожидается, полностью созреет к концу сентября и волокно которого будет пригодно для производства джинсовой ткани и бязи. Эти сорта хлопчатника будут сеять на Северном Кавказе.

Евгений Герден — независимый журналист из России.

Ставрополь, Россия (Правительство) — Энциклопедия

СТАВРОПОЛЬ, правительство Северного Кавказа, Россия, площадью 26 492 кв.м. и граничит с Астраханской губернией и территорией донских казаков на С. , Кубанью на З. и Тереком на Ю. и В. Занимает восточную часть широких степей, простирающихся к северу от подножия главной цепи Кавказа. Западная часть правительства диверсифицирована широкой волнистой возвышенностью на высоте от 1500 до 2000 футов над уровнем моря; в южной части этой возвышенности, и главным образом в Тереке, находится группа из шестнадцати гор Бештау высотой от 2800 до 4600 футов.высотой, которые Г. Абич считает порфировым поднятием в месте пересечения двух господствующих орографических линий на Кавказе (юго-западной на северо-восток и юго-восточной на северо-западную). К северу и востоку от этих возвышенностей простираются обширные степи на высоте от 200 до 400 футов над уровнем моря, имеющие пологие склоны как к северу (к котловине Маныча), так и к востоку (к низким засушливым берегам Прикаспия). .

Ставрополь в основном дренируется Кумой и ее притоками (Карамык и Буйвола), бассейн ее является самой плодородной частью правительства, но испарение так велико, что Кума достигает Каспия только весной. Маныч — не столько река, сколько ряд озер, занимающих котловину, бывшую прежде связующим каналом между Черным морем и Каспийским. Это русло имеет два склона: восточный иногда сбрасывает свои скудные запасы воды в Куму, а на западном склоне продолговатые озера, заполняющие котловину, впадают в Дон, достигая его, однако, только весной. Два Егорлыка (Большой и Средний), Калаус и Чогра (временные притоки Маныча) истощают западную часть Ставрополя.В целом орошение ограничено, и в восточных степях вода подается только из цистерн. Кроме озер Манычской котловины вдоль Каспия расположено множество более мелких соленых озер. Леса мало, даже в холмистых местностях.

Климат характеризуется быстрыми изменениями температуры. Весной и в начале лета сухие восточные ветры бывают очень сильными, сдувая семена с полей и даже уничтожая за несколько дней всю существующую растительность. В июле и августе они продолжаются несколько недель подряд, забивая воздух пылью.Средние температуры в городе Ставрополе (высота 2030 футов) намного ниже, чем можно было бы ожидать на этой широте; что для года составляет 47° по Фаренгейту, что для января 24°, а что для августа 68°. Количество осадков в том же месте составляет 28,2 дюйма, но в других частях правительства в этом отношении дело обстоит гораздо хуже, годовое количество осадков составляет всего от 2 до 212 дюймов. город Ставрополь и вдоль главных рек. В прериях единственная древесная растительность — тамариски и карликовое миндальное дерево.В целом, за исключением холмистой части правительства, флора и фауна в значительной степени отличаются от флоры и фауны других частей Кавказа. Оба сходны, с одной стороны, со среднеазиатскими по таким признакам, как присутствие среди млекопитающих и птиц антилопы Saiga tatarica, L., степной лисицы Vulpes corsac, Pallas и жаворонка Melanocorypha. tatarica, Pallas, а среди растений, во-первых, Tamarix Pallasii, Statice caspia и Stipalessingiana (все характерны для аридных прерий за Уралом), во-вторых, видов Salsola, Salicornia, Sueda, Artemisia, Kochia и Camphorosma, все характерны для солончаковых степей Азии; с другой стороны, и флора, и фауна имеют много общего с прериями юга России.

Что касается геологии, то вся территория правительства покрыта третичными и посттретичными отложениями. Нижнемиоценовые, среднесредиземноморские отложения и сарматские глины, известняки и песчаники обнажаются почти на половине поверхности правительства, а именно в его верхней части, а остальная часть погребена под лёссами, речными и озерными отложениями. Узкая полоса, ныне низкая равнина, почти лишенная растительности, перекрыта так называемыми каспийскими отложениями.

Население быстро увеличивается, в основном по естественным причинам и отчасти вследствие иммиграции.В 1886 г. было 702 635 человек; в 18 97, 8 79,75 8; а в 1906 г. оценивался в 1 023 700 человек. Средняя плотность населения составляет всего 44 человека на кв. м, но в некоторых районах она достигает 87 человек. Русские составляют 90% населения, остальные расы — калмыки, туркмены, ногайские татары, армяне, грузины, немцы, поляки. и т.д. Более четырех пятых населения (81%) — русские крестьяне. Кочевое население занимает, однако, более трети территории. Есть четыре обычных района, административными центрами которых являются Ставрополь, Александровск, Медвежинск и Прасковье, р.главный город района Новогригорьевск; кроме них территория, занятая кочевниками, делится на три округа: Больше-Дербетовский, Туркоманский и Ачикулакский.

Земледелие является важнейшим занятием оседлого населения, и урожай настолько велик, что ежегодно из Европейской России приезжает не менее 16 000 рабочих для помощи в сборе урожая. Крестьяне владеют примерно 48% всей площади, частные лица — 7%, имперское правительство — 2% и Корона — менее 2%.Сельское хозяйство наиболее успешно развивается на обширных степных землях, где ежегодно под зерновыми культурами отводится более 3 250 000 акров. Основные сельскохозяйственные культуры: рожь, пшеница, овес, ячмень и картофель. Широко возделываются дыни, арбузы, лен и подсолнечник. Современные сельскохозяйственные орудия широко используются. Виноградники простираются на близлежащие м. вдоль Кумы, и ежегодно получается около 800 000 галлонов вина низшего качества. Заводы ограничиваются мукомольными, маслобойными, винокуренными, кожевенными и свечными заводами, а в деревнях ведется несколько домашних промыслов.Экспортируется значительное количество зерна, льна, шерсти и шкур, и ярмарки очень оживленны. Большое количество кукурузы вывозится как в горные районы Кавказа, так и в Россию (Ростов-на-Дону). Животноводством занимаются очень широко не только калмыки, туркмены и ногайские татары, но и русские.

Северные склоны Кавказа стали заселяться русскими в очень ранний период, и уже в I I веке часть территории, занимаемой ныне Ставропольем, была известна русским летописцам как Тмутараканское княжество, имевшее русские князья.Новая попытка колонизации Северного Кавказа была предпринята в XVI веке при Иване Грозном, женившемся на кабардинской принцессе. Это снова не увенчалось успехом, и только в 1711 году Россия начала регулярно заселять территорию казачьими поселениями. Кизляр был основан в 1736 году, Ставрополь — в 1776 или 1777 году. Огромные участки земли были подарены Екатериной II. ее придворным, которые стали заселять их крепостными крестьянами из России.

(ПАК; JTBE.)

Ставропольский край Вина | Российская винная страна

Именно эти братско-государственные отношения привели меня на винодельню Прасковея под Буденновском в начале 1995 года, а затем снова в конце мая того же года.В конце советской эпохи на Ставрополье было около двадцати винзаводов, в основном производивших сухие белые и сладкие вина, но Прасковейский винный завод под Буденновском, примерно в 200 километрах к востоку от столицы, безусловно, самый крупный и старый.
По сравнению с тем, что я видел на других российских винодельнях, я был впечатлен управлением Прасковеи, организованностью и работой, несмотря на суровые сельские условия вдали от столицы региона. Во время этого визита мы составили окончательные планы по установке линии упаковки в Прасковье для вин bag-in-box — сухого белого вина и красного сладкого вина.Я вернулся в Айову всего через неделю, когда пришло известие о первом крупном террористическом акте в России — в Буденновске, в результате которого погибло 166 человек и было взято в заложники более 1500 жителей местной больницы. Я часто возвращался в Прасковею до 2000 года, в частности, на ее 100-летний юбилей в 1998 году, и до сих пор слежу за винодельней и ее продукцией.
Прасковейский винный завод (СКП Прасковейское) был основан в 1898 году как винный склад налоговых органов области. Вскоре был посажен виноград, и он превратился в винодельню. В советское время он стал совхозом.Прасковея стала одним из старейших и крупнейших винодельческих предприятий России, производящим более двадцати видов сухих и сладких вин. Во время Великой Отечественной войны местность оккупировала немецкая армия, а затем, в 1945 году, Прасковея начала собирать вина для коллекционирования. К 1990-м годам эта коллекция выросла до более чем 100 000 бутылок, в основном сладких белых и красных вин, тщательно разложенных в пыльных корзинах в подвале винодельни.
В 1970 году Прасковейский винный завод начал производство коньяка. Главный коньячный завод Владимир Костин учился коньячному производству во Франции.Воду, которая используется при производстве коньяка на Прасковье, привозят с Кавказских гор. Прасковея выпускает коньяки в разных красивых бутылках и нескольких сортов: Ставропольский выдержкой от 7 до 8 лет, Домбайский выдержкой от 8 до 10 лет и Праковейский выдержкой более 10 лет.
Как и все винзаводы России, Прасковея пострадала во время горбачевской антиалкогольной кампании 1985 года, когда две трети виноградников были распаханы. Согласно рассказу, который я услышал во время визита, если бы не героическая уловка персонала, коллекция из 100 000 бутылок также погибла бы.В то время виноделом был нынешний директор Прасковеи Борис Григорьевич Пахунов. Борис получил от властей уведомление о том, что всем российским виноделам предписано посетить семинар по «превращению вина в уксус». На семинаре Борис был потрясен, узнав, что все «коллекционные вина» подлежат конвертации, поэтому, вернувшись в Прасковею, входы в складские помещения он замуровал как готовые стены, спрятав коллекцию. Когда для проверки приехала инспекционная комиссия, они были удовлетворены тем, что работа выполнена.
В последние годы «Прасковея» начала производство игристых вин, а ассортимент спиртов расширился до виски и самогона 90-градусной крепости в ретро-упаковке. Ассортимент вин сократился — климат и почва слишком сложны для производства качественных сухих вин. Однако я заметил, что они начали завозить сухие вина из ЮАР для розлива на винодельне, причем, в отличие от других российских виноделен, они делают полное раскрытие происхождения на бутылке.
В Москве есть небольшой магазин Прасковея на Малой Грузинской недалеко от улицы Красная Пресня, ранее принадлежавший винзаводу.В нем по-прежнему представлена ​​полная линейка продукции Прасковеи: вина, коньяки, самогон, виски, игристое и образцы из ее коллекционных вин, некоторые из которых относятся к 50-м годам — все это отличные подарки и настоящий опыт от преданной русской винодельни.

Новости — Правительство России

«В этом году на поддержку сельского хозяйства будет выделено до 14 миллиардов рублей дополнительных денег. Это решения, которые я уже принял, и они связаны с общим контекстом вступления России во Всемирную торговую организацию, а также конкретные меры поддержки, связанные к проблемам, возникшим в ряде регионов.»

Стенограмма:

Дмитрий Медведев: Коллеги, мы не случайно собрались здесь, в Волгоградской области. Мы могли бы встретиться в одном из нескольких других мест, например в Калмыкии, или в каком-то другом регионе, пострадавшем от аномальной погоды, или, грубо говоря, засухи. Словом, ситуация очень сложная. Едва мы оправились от сильной засухи и лесных пожаров 2010 года, как в 2012 году наш аграрный сектор снова столкнулся с новыми проблемами, по крайней мере, в некоторых районах центральной и южной части России и Сибири.

Я уже провел видеоконференцию по поддержке сельхозпроизводителей и по тушению пожаров. Как мы и договаривались, я решил продолжить эту политику и провести конференцию на месте здесь. Мы только что вернулись с полей, поэтому встречаемся в Иловлянском районе. Жалкое зрелище: все засохло, а новых побегов очень мало. Поэтому нам необходимо подумать, как воплотить меры, о которых мы начали говорить, в практическую помощь сельхозпроизводителям и как решить проблемы, стоящие перед страной.

Урожай идет по всей стране, урожай уже убран на 11 млн га, намолочено около 26 млн тонн зерна на площади 11 млн га. Прогноз на год 80 млн тонн, если я правильно понимаю. Так, господин Федоров? ( на имя министра сельского хозяйства Николая Федорова ). Эти цифры вполне приемлемы для нашего сельского хозяйства и нашей страны; у нас будет даже некоторый экспортный потенциал. Но нам все еще нужно поддерживать эти цифры.Имею в виду, конечно, переходящий остаток в размере 16-17 млн ​​тонн на собственные нужды. Кажется, нет никаких признаков потенциальной нехватки зерна, но нам все еще нужно поддерживать цифры урожая. Особенно тяжело обстоит дело здесь, на юге, в некоторых районах Сибири и Поволжья.

Средняя доходность намного ниже, чем в прошлом году, почти на треть. В настоящее время он составляет 2,3 тонны на гектар; в прошлом году было 3,3. В некоторых регионах урожайность еще ниже.Чрезвычайное положение введено в десяти регионах: Оренбургской, Волгоградской, Саратовской, Курганской, Челябинской и Ростовской областях, Ставропольском и Алтайском краях, республиках Башкортостан и Калмыкия.

В прошлом году мы экспортировали более 27 миллионов тонн зерна, что является рекордным показателем для России. Мы должны стремиться сохранить свои позиции в глобальной конкуренции. Для наших аграриев это доход, но не меньшее значение для нас имеет ситуация на внутреннем рынке.

Государство создало набор необходимых инструментов, которые можно использовать для стабилизации цен на рынке зерна, включая товарные интервенции.Мы поговорим об этом сегодня. В интервенционном фонде у нас около 5 миллионов тонн зерна. Конечно, нужно смотреть на ценообразование, потому что есть попытки манипулировать ценами, что влияет на общую ситуацию. Хотелось бы услышать предложения и по этим вопросам.

Обеспечение зерном и кормами для скота также является очень важным вопросом. Здесь нам нужно будет оказывать адресную поддержку. Крайне важно, чтобы поголовье скота не уменьшалось.

Еще один вопрос, о котором я только что говорил с моими коллегами в этой области, касается договоренностей о страховании.Ситуация сложная. Произошли определенные изменения: в 2010 году было застраховано 4% посевов, если я правильно помню; в этом году 10%. Однако реальная проблема заключается, конечно же, в необходимости доказывания размера реального ущерба при оценке ущерба и последующих решениях страховых компаний. Страховые компании должны ориентироваться на сельхозпроизводителей, и очень важно, чтобы фермеры страховали значительную часть своего урожая. Стороны должны встретиться на полпути. Были предложены некоторые идеи.Я бы хотел, чтобы правительство рассмотрело их. Имею в виду изменения в страховом законодательстве и независимую экспертизу существующих проблем. Другими словами, нам нужны оценки ущерба, отличные от оценок ущерба, проводимых страховыми компаниями, которые неизменно заинтересованы в минимизации размера ущерба или даже в доказательстве того, что ущерба не было вовсе. Нам нужно подумать о том, как построить такой институт на практике.

Я надеюсь, что новая система сельхозстрахования в этом году будет применяться в совершенно ином объеме, чем в прошлом, где государство будет покрывать до 50% премии.Средний показатель по России составляет 10%. Для весеннего посева цифры лучше около 20%. И все же это очень мало, ведь в 30 из 68 регионов застраховано менее 10% площадей. Низок процент застрахованных фермеров в Волгоградской области. Речь идет о районах, где нередки засухи. В 16 регионах не заключено ни одного договора страхования. Это неправильный подход, потому что это означает, что фермеры полагаются либо исключительно на себя, либо на государственные субсидии.Да, аграрный бизнес — особый и сложный бизнес, но это все же бизнес. Нам нужно подумать об этом. Надеюсь, мы поговорим об этом. Хотелось бы, чтобы помимо правительства к решению этого вопроса подключились органы финансового надзора. Имею в виду Федеральную службу по финансовым рынкам и Министерство финансов.

Говоря о перспективах озимых, вы, наверное, знаете, что 30 июня я продлил до 1 декабря постановление правительства о снижении цен на горюче-смазочные материалы для сельхозпроизводителей.Эти цены составляют 80% от средней оптовой цены по региону, поэтому на этот год этот вопрос решен. Теперь нужно решить вопросы с кредитованием, сделать доступными семена и удобрения, помочь пострадавшим от засухи регионам, чтобы они закупили все необходимое для посева.

На поддержку сельского хозяйства в этом году мы направим дополнительно 14 миллиардов рублей. Я уже принял эти решения. Они связаны со вступлением России во Всемирную торговую организацию и конкретными мерами поддержки в отношении проблем в ряде регионов.Предлагаю направить часть этих средств на приобретение семян для посева и корма. Минсельхоз должен определить суммы.

Хотелось бы, чтобы регионы и объемы зерновых интервенций были определены как можно скорее. Надеюсь, у вас уже есть предложения. Я хотел бы, чтобы наши коллеги говорили об этом на нашей встрече. Конечно, нам нужно обсудить сельхозтехнику, в том числе в связи с тем, что происходит сегодня. На самом деле даже с кредитами возникают проблемы, но я надеюсь, что присутствующие здесь руководители сельхозпредприятий доложат о своих предложениях.

Приступим к работе. Давайте сначала послушаем краткое заявление министра о ситуации. Затем мы услышим руководителей серьезно пострадавших регионов, а затем руководителей хозяйств и руководителей финансовых институтов и институтов развития. Вам слово, г-н Федоров.

Nikolai

Федоров ( Министр из Сельское хозяйство ) : Спасибо, Г-н Медведев.Разрешите доложить, что по регионам сегодня потери составляют 5,3 млн га зерновых культур. Для сравнения, в 2010 году их было 13,3 миллиона. Предварительные убытки, представленные регионами, превышают 30 миллиардов рублей. Эта цифра, как обычно, нуждается в уточнении. Могу привести другой пример, когда в 2010 году предварительный ущерб оценивался примерно в 65 миллиардов рублей 43 регионами. Однако после оценки ущерба экспертами Минсельхоза, МЧС и другими экспертами цифра была снижена до 41 млрд рублей.

Дмитрий Медведев: Владимир Владимирович, какая сейчас предварительная цифра?

Николай Федоров: 33 миллиарда рублей.

Дмитрий Медведев: В смысле, что можно пересмотреть?

Николай Федоров: Да, специалисты.

Дмитрий Медведев: Но это все равно будет как минимум треть того, что мы потеряли в 2010 году, верно?

Николай Федоров: Да, это то, что я показываю в бумагах.

Дмитрий Медведев: Тогда ладно.

Николай Федоров: Нехватка зерна может составить 12 миллионов тонн в этих 20 засушливых регионах, а мы ожидаем около 14 миллионов тонн на всю Россию. Даже при минимальном прогнозе урожая зерна в 80 млн тонн и менее у нас будет 93,3 млн тонн, из которых 70,3 млн тонн пойдет на внутреннее потребление. Я хочу сказать, что могу подтвердить слова экспертов Минсельхоза и других организаций: внутренний спрос будет обеспечен на 100%, и у нас еще останется зерно на экспорт.

Дмитрий Медведев: То есть мы не на грани катастрофы, как в 2010 году?

Николай Федоров: Нет, это даже не вариант. Засуха также влияет на корма, что естественно. В свою очередь, это повлияет на продуктивность животноводства и поголовье. Ваше предложение поддержать кормовые запасы из этих ресурсов весьма своевременно и ожидаемо нашими сельхозпроизводителями.

Возникла очень серьезная проблема со страховкой. Что бы мы ни говорили о страховщиках или о законодательстве в этом отношении, уровень страхования в прошлом году был не лучше, чем сейчас, потому что все это было ограничено суммами, выделенными государством.На самом деле действовали криминальные или полукриминальные схемы. ..

Дмитрий Медведев: Вы долгое время возглавляли достаточно благополучный регион. Пользовались ли вы страховкой в ​​вашем регионе?

Николай Федоров: Да.

Дмитрий Медведев: Вы делали?

Николай Федоров: Так и сделали, потому что знали, что все, что застраховано, будет покрываться исключительно из федерального бюджета. Поэтому риска для вас не было, если быть честным.Однако, если вы не были честны, существовал риск того, что эта схема станет преступной, что на самом деле имело место по всей России. Именно поэтому они решили внести поправки в закон.

Однако сегодня этого законодательства можно не бояться. Мы должны привыкнуть работать в рамках закона, усовершенствовать этот закон, в том числе и теми способами, о которых говорил премьер-министр. Нужны единые требования, которые, с одной стороны, упростят отношения между производителями и страховщиками, а с другой – ужесточат наказания за нарушение правил.

Есть много странных положений, потому что мы только начинаем использовать это новое законодательство. Технические нарушения представлены как нарушения со стороны производителей. У нас есть случаи, когда специалисты по урегулированию говорят нам, что мы должны были использовать Caterpillar вместо трактора «Минск», чтобы избежать повреждений. Такие вещи. Проблема в засухе, а не в выборе трактора. Мы все чаще наблюдаем это со стороны страховщиков, поэтому нам необходимо договориться с ассоциацией страховщиков, ФСФР и Минэкономразвития о гармонизации этих правил и разработке таких, которые будут понятны всем.У нас есть соответствующие предложения и даже есть специальная рабочая группа. В течение нескольких недель мы предоставим необходимые материалы по совершенствованию положений и правил заключения договоров между производителями и страховщиками.

Нам предстоит решить проблему качества семян в связи с засухой, и мы готовы выделить 14 миллиардов рублей и оказать дополнительные меры поддержки по семенам для регионов, пострадавших от засухи.

Минеральные удобрения представляют значительную проблему при осеннем посеве в этих регионах.Им нужно около 15 миллиардов рублей. К сожалению, потребность в удобрениях удовлетворяется всего на 7,5%, а некоторые регионы, насколько нам известно, не закупили ни одной тонны. Мы готовы предоставить определенные суммы для поддержки регионов, пострадавших от засухи. Они также оказали негативное влияние на мелиорацию. Ряд регионов, в том числе Калмыкия, Ставрополь и Волгоград, также будут нуждаться в нашей помощи, чтобы хотя бы сохранить текущую подачу воды [на поля]… В некоторых регионах, в частности в Калмыкии, проблемы с пресной водой.Мы просим о поддержке их.

Дмитрий Медведев: Владимир Владимирович, о каких объемах идет речь? Потому что сейчас мы не можем выйти на объемы советских времен; это почти невозможно.

Николай Федоров: Нет, мы только просим закрыть долговой разрыв, который образовался в этом году. Есть и прошлогодние долги. На решение текущих проблем нам нужно около 500 миллионов рублей.

Дмитрий Медведев: Понятно.

Николай Федоров: А дальше будем реализовывать федеральную адресную программу мелиорации, поэтому 14 млрд рублей вроде бы реальная цифра.

Дмитрий Медведев: Надо развивать эту программу на перспективу, учитывая рациональные подходы к мелиорации, потому что здесь, на юге, в советское время мелиоративные программы были, но, откровенно говоря, урожаи были плохие. То есть одни годы были лучше других, но в целом урожаи были меньше, чем могли бы быть. Теперь мы можем использовать новые технологии и разрабатывать системы мелиорации.

Николай Федоров: В прошлом мы сталкивались со многими проблемами.Что касается последнего периода, то, к сожалению, проводятся проверки, возбуждены уголовные дела по факту выполнения планов по повышению плодородия почв в некоторых регионах. Нам многое надо изменить, и Минсельхоз должен ужесточить бюджетную дисциплину, чтобы эта благородная и потенциально очень эффективная идея не была дискредитирована. Короче говоря, это все, что я должен сказать. Последнее, о чем хотелось бы упомянуть, это то, что руководители регионов должны знать, хотя и имеют значительный опыт в этом вопросе, что, по оценкам экспертов, в последние годы по всей стране, несмотря на засухи, урожай озимых культур был стабильным, хотя цифры отличаются от региона к региону.Поэтому Минсельхоз планирует разработать пакет долгосрочных мер, направленных на увеличение, на поощрение фермерских хозяйств к увеличению посевных площадей озимых культур до 20 млн га, потому что это надежное вложение. Стремясь стабилизировать цены на зерно на рынке, мы готовы в считанные дни внести предложения по объемам, срокам и срокам проведения точечных коммерческих интервенций по отдельным отраслям в отдельных регионах, включая мукомольный и кормовой секторы.Мы можем сделать это в течение нескольких дней.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Федоров. Я хотел бы услышать отчеты от других наших коллег сейчас. Начнем с господина Боженова. В принципе, я знаю факты, поэтому, пожалуйста, старайтесь, чтобы ваши сообщения были краткими. Пожалуйста, продолжайте.

Сергей Боженов (губернатор Волгоградской области) : Спасибо. Владимир Владимирович, коллеги, хозяйства Волгоградской области уже убрали урожай более чем на 80% посевных площадей и собрали 2.1 млн тонн зерна. Средняя урожайность составляет около 1760 центнеров с гектара. Продовольственное зерно составляет 86% от общего количества, а пшеница третьего сорта составляет 51% продовольственного зерна. Эти цифры могли бы быть и больше, если бы не одна из наших извечных проблем, о которой упомянул господин Медведев, – засуха. Наш регион страдает от засухи каждый год, но некоторые годы хуже, чем другие. Четвертый год подряд мы страдаем от сильной засухи, которая началась уже в апреле-мае этого года, и четверть посевов уничтожена.В отдельных районах Поволжья, на юге и в центре области урожайность ниже средней на 60-70%. На 660 тысячах гектаров погибли яровые и озимые посевы. В хозяйстве присутствующего здесь Александра Егорова уничтожена почти треть посевов.

27 июня мы объявили чрезвычайное положение. Мы прогнозировали урожай 3,3 млн тонн, а сейчас ожидаем 2,3 млн тонн, поэтому мы потеряли миллион тонн, а аграрии получат на пять миллиардов меньше прибыли, потратив при этом 2 .2 миллиарда на уход за посевами, уничтоженными засухой.

Мы знаем, что в других регионах аналогичная ситуация, и думаем, как из нее выйти. Орошение спасло бы наши овощи и кормовые культуры. С середины 1970-х годов в нашем регионе широкое развитие получило орошение. Наш край был национальным огородом. Вся страна знала наши помидоры и дыни. Однако в 1990-е годы оросительная сеть была запущена, и орошаемые посевные площади сократились почти на треть.Он сохранился в 11 из 22 муниципальных районов.

Мы над этим работаем, и благодаря правительству страны в начале 2000-х были приняты соответствующие федеральные целевые программы. Были и региональные программы. Финансирование ирригации области в прошлом году достигло высокого уровня: федеральные ассигнования составили 200 млн рублей, региональные — 190 млн. Так что мы могли позволить себе после многолетнего перерыва модернизировать имеющиеся мощности и строить новые. Заново орошено 9500 гектаров, приобретена 21 современная дождевальная установка.В настоящее время на содержание ирригации из областного бюджета выделено 295,5 млн рублей, в 2013-2015 годах мы намерены увеличить ассигнования до 404 млн рублей в год, а федеральный бюджет будет выделять 200-250 млн рублей в год, как и планировалось. .

Владимир Владимирович, мы понимаем, что это немалые суммы. Однако для полного восстановления нашей ирригационной системы недостаточно, а это необходимо для спасения наших овощей и кормовых культур. Они гибнут, и нам придется проводить пересев, а это означает взлет цен.Животноводы остро нуждаются в кормах, так как в регионе быстрыми темпами развивается животноводство. Сейчас засуха заставила закупать корма, а орошение обещает приличные урожаи при любой погоде.

От засухи никуда не деться, и люди уезжают из деревни: они не уверены, что получат хоть какую-то прибыль. Мы теряем население и рабочую силу. Владимир Владимирович, ускорьте принятие новой госпрограммы по ирригации.

Отдельно хотелось бы сказать о страховании урожая.Дмитрий Анатольевич, Вы часто говорили, что его надо развивать. На развитие страхования в этом году из федерального бюджета выделено 506 миллионов рублей, из областного бюджета — 37,5 миллиона. Однако застраховано только 3,3% яровых культур, а на однолетние культуры заключено всего 47 договоров. Причины включают нехватку денег у фермеров и нежелание страховщиков заключать сделки во время засухи. Однако я думаю, что главная причина – недоверие фермеров к страховщикам, которые идут на все, лишь бы не выплачивать страховые возмещения. В настоящее время 80% застрахованных фермеров Волгоградской области имеют проблемы с обоснованием своих требований.Только три сильнейших хозяйства, в которых работают юристы, смогли довести дело до суда, и только одно, в Дубовском районе, выиграло судебный процесс.

История Владимира Воронина типична. Мистер Воронин здесь.

Дмитрий Медведев: Когда это было – в 2010 или 2011 году?

Сергей Боженов: В прошлом году. Его плантация ячменя площадью 600 га полностью засохла в 2007 году, причинив ему ущерб в размере шести миллионов рублей. Его страховщики потребовали справку метеослужбы об аномальной жаре, но его ферма находится в Новониколаевском районе, где нет метеостанции.Ближайший находится в Урюпинске. Таким образом, фермер не смог подать бумагу и проиграл дело. С тех пор он не страховал свой урожай четыре года. Однако в этом году он снова застраховал их, и теперь его страховщики хотя бы частично признали ущерб урожаю. Я правильно понял вашу историю, господин Воронин?

Владимир Воронин (генеральный директор ГелиоПакс, Волгоградская область) : Да.

Сергей Боженов: Так и признали. Более того, в этом году выяснилось, что в страховании урожая ассоциация страховщиков исходила из нормативных актов, которые не соответствовали приказу Минсельхоза при расчете фактической урожайности и размеров уничтожения урожая: своих клиентов их права на государственную поддержку.

Что касается страхования, то здесь нужна широкая просветительская кампания, и все заинтересованные ведомства должны согласовать свои позиции. Мы готовы сделать это. На самом деле, мы делаем это и сейчас.

Ситуация с посевной в соседнем районе позволяет нашему региону закупить 58 тысяч тонн дизтоплива по сниженным ценам. Мы также добавили к фиксированным бюджетным ассигнованиям в размере 1,3 миллиарда 120 миллионов рублей, чтобы частично компенсировать расходы на электроэнергию, используемую для орошения.

Я не думаю, что мы сможем обойтись без поддержки федерального правительства, и я ожидаю, что коллеги моего губернатора согласятся с моей точкой зрения.Я имею в виду перспективы полного возмещения затрат фермеров на урожай, уничтоженный засухой. В Волгоградской области это 2,2 миллиарда рублей. Все наши предложения имеют твердые основания и основаны на тщательных расчетах. Фермеры, которые не упали духом, несмотря на засуху, нуждаются в помощи – не только для того, чтобы проявить солидарность, но и для того, чтобы инвестировать в свой будущий успех.

Спасибо за внимание.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Боженов.

Рустэм Хамитов (Президент Республики Башкортостан) : Можно?

Дмитрий Медведев: Конечно, господин Хамитов.Вперед, продолжать.

Рустэм Хамитов: Спасибо. Я буду краток. Три из четырех последних лет – 2009, 2010 и нынешний – были засухи. К счастью, в 2011 году был рекордный урожай, и мы заготовили на 50% больше зерна и фуража, чем в среднем. Поэтому сейчас мы не голодаем.

Сельские населенные пункты составляют 40% населения Башкортостана, поэтому стихийные бедствия являются не только экономической, но и крупной социальной проблемой, ведь напряженность в сельской местности нарастает, как только начинается стихийное бедствие.Люди чувствуют разочарование, потому что они не достигают ожидаемых результатов. В нашей республике будет собран урожай примерно на 40% меньше прошлогоднего – около двух миллионов тонн по сравнению с прошлогодними 3,3.

Дмитрий Медведев: Итак, господин Хамитов, как Вы оцениваете свои потери? Выше 40%, верно?

Рустэм Хамитов: Около 40%.

Дмитрий Медведев: Много.

Рустэм Хамитов: Действительно – будет 1,1 к 1.2 млн тонн.

Дмитрий Медведев: Очень даже.

Рустэм Хамитов: Зерна у нас сейчас хватит на зиму – я имею в виду внутреннее потребление, а на следующий год запаса не будет. Вы упомянули хлебные интервенции, и мы намерены подать заявку на такую, чтобы иметь хотя бы минимально необходимое количество продовольственного зерна.

Цены заоблачные. У нас парадоксальная ситуация: цена сезонной ржи в прошлом году была 2100-2200 рублей, а сейчас 5000.Это цена, которую фермеры устанавливают, когда они привозят зерно в город, но мы запретили продажу зерна, потому что нам нужно зерно для внутреннего потребления, чтобы продержаться всю зиму. У нас может быть такая же прибыль, но мы предпочитаем не рисковать.

Дмитрий Медведев: Та же прибыль за гораздо меньшее количество зерна, вы имеете в виду.

Рустэм Хамитов: Да, в 1,5 раза меньше, но мы запретили продажу, мы говорим, что нам нужно запасать зерно. Мы создали залоговый фонд, чтобы покупать зерно по 4000 рублей за тонну у наших фермеров.Пока удается сохранить зерно в республике, но проблема назревает.

Засуха или не засуха, мы должны собирать урожай быстро – на самом деле засуха требует еще более быстрого сбора урожая, потому что зерно сухое и осыпается из колосьев, поэтому у нас большие потери. Нам нужно специальное оборудование. На прошлой неделе я был на заводе сельскохозяйственных машин «Россельмаш». Мы купим весь парк оборудования, которое он производит – 10 или 15 комплектов. Мы изучим и протестируем все, что они предлагают. Судя по внешнему виду, у нас неплохо получается, но нам не хватает оборудования.Нашей республике нужно 6000 комбайнов, а у нас в рабочем состоянии всего 4000, поэтому приходится закупать около четверти необходимого количества. И нам также нужна государственная помощь для приобретения этого оборудования. Мы субсидируем 40% всех закупаемых комбайнов, тракторов и другой техники. На самом деле все идет хорошо. В этом году мы купим от 250 до 300 комбайнов. Если федеральные власти помогут действующим программам в регионах на 10%, а лучше на 20%, я уверен, что продажи выйдут на очень хороший уровень.Я в этом уверен. Это не большая сумма для России. Сумма немалая, правда, но не чрезмерно большая, так что можно было бы посмотреть и эту программу.

Теперь о долгах. Об этом сказано все, что можно сказать. Наши аграрии взяли кредитов на 6,5 млрд рублей, из которых один миллиард уже просрочен, очень просрочен. Конечно, нам нужна помощь, чтобы продлить наши кредиты. Мы заняли 3,5 миллиарда на засуху 2010 года. Если бы нам дали пару лет вдобавок к тому, что есть сегодня, то мы могли бы выйти из этой ситуации и дела в этом году были бы не такими тугими.

У нас также есть страховка. Я просто хотел бы добавить, что засуха 2010 года… Было окончательное решение суда по одному фермеру. Два года он боролся за свои права. И он вышел на первое место. Страховщик изначально собирался выплатить ему два миллиона рублей, но он доказал, что должно быть 14 миллионов. И хорошо для него, он выиграл дело и дополнительные 12 миллионов. Но он сильный, крепкий парень и может справиться с такими вещами.

Дмитрий Медведев: Сколько потратил на юристов?

Рустэм Хамитов: Не знаю, но во многое верю.Могу сказать, что зиму переживем. Чем тяжелее обстановка, тем тяжелее наш народный труд. Выстоим, но нужно, конечно, иметь запасы на 2013 год.

Большое спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо.

Что касается продления кредита и дополнительных субсидий, я хотел бы услышать мнение руководителей кредитных агентств по этому вопросу. Господин Дворкович, вы можете прокомментировать это позже. Будет сложная ситуация.Мы не можем винить в этом только засуху в России. С одной стороны, мы понимаем, что засуха снижает урожайность. С другой стороны, как вы знаете, во всем мире быстро растут цены на продовольствие, что хорошо для фермеров. Но в нашей стране необходимо поддерживать общий баланс, потому что у одних фермеров дела идут хорошо, а у других не очень. Растениеводы в выигрыше, а животноводы в худшем положении. Мы должны следить за этой ситуацией и быть готовыми принимать оперативные решения, даже несмотря на то, что мы вступили в ВТО.

Господин Орлов, я думаю, Вам тоже есть что сказать. Ваша ситуация тоже непростая. Возьмите слово, пожалуйста.

Алексей Орлов (глава Республики Калмыкия) : Спасибо, г-н Медведев. Несколько слов о нынешнем урожае зерна и фуража. И, если позволите, еще несколько серьезных проблем, которые затрагивают не только Калмыкию, но и наших соседей.

Владимир Владимирович, на сегодняшний день мы потеряли почти 57% всех посевных площадей….

Дмитрий Медведев: Я считаю, что это, пожалуй, одни из самых больших потерь по стране в этом году.

Алексей Орлов: Да. И самое страшное, что больше всего пострадали фуражные культуры: мы потеряли более 50% их. Поскольку животноводство является основным направлением деятельности нашего региона и без него мы не выживем, для нас это очень болезненная тема. Вы были правы, когда сказали, что растениеводы собирали то, что могли. Цены, которые выросли в последнее время, в какой-то мере компенсируют дефицит.Но наше животноводство пострадает, потому что для них это было фуражное зерно, которое мы в принципе планировали закупить на нынешний осенне-зимний период. Это сокращает оба пути.

Владимир Владимирович, хочу сказать, что упомянутая Вами в Вашем выступлении сумма на субсидирование фермеров или государственная помощь семенами и кормами была бы для нас очень полезной. Почему? Я объясню. Сегодняшние потери в нашем случае составляют 896 млн рублей, из них 0,5 млрд критических. Аналогичный запрос уже направлен в Минсельхоз, и если правительство пойдет нам навстречу и поддержит нас, как это было в прошлом году, я уверен, что животноводство останется в плюсе. Мы не потеряли ни одного процента поголовья скота (ниже одного процента — ничего серьезного). Уверен, что и в этом году наши сельхозпроизводители не подведут. Почему? Потому что с началом июля нам очень повезло: дождей было много, степь восстановилась, многолетние травы здорово выросли. Я уверен, что к зиме наш скот будет хорошо откормлен, хотя проблема с заготовкой и закупкой кормов остается. Еще в начале весны было видно, что ничего хорошего от природы в этом году ждать не приходится.Мы пережили практически то же, что и весь юг России: пропустили весну и попали сразу в разорительное лето…

Дмитрий Медведев: Весны, как и в других регионах, практически не было.

Алексей Орлов: Да, лето было сухое, жаркое. Поэтому в мае мы создали антикризисный центр, в начале июня ввели режим ЧП в шести районах республики и сейчас внимательно следим за ситуацией.

На данный момент у нас в наличии около 50% сырья, но этого, как вы понимаете, недостаточно. Повторяю: хорошая и благоприятная погода в июле вселяет надежду, что мы получим дополнительно 15-20% за счет богарного земледелия и роста травы. Мы его косим, ​​но этого будет недостаточно. Если зима будет такой же суровой, как в прошлом году, многоснежной и очень продолжительной, то без государственной помощи нам придется тяжело. Поэтому я хотел бы попросить Вас, Владимир Владимирович, рассмотреть возможность субсидирования компенсаций кормов в этом году, как это было сделано в прошлом году, когда Ваша помощь помогла нам сохранить и спасти скот.Уверен, что такая помощь в этом году поможет нам добиться хороших результатов.

Я не про страховку, а про водоснабжение. Этот вопрос касается не только Калмыкии, ведь вода из Волги поступает в сельскохозяйственные водораспределители трех областей – Астраханской, Волгоградской и Калмыкии. У нас большие проблемы с задолженностью перед энергетиками — цифры приводить не буду, чтобы никого не обидеть. Благодаря личному вмешательству министра сельского хозяйства Николая Федорова три недели назад мы решили вопрос риса на это лето и предстоящую осень. Мы достигли лимита к 20 июля, но вопрос улажен и теперь все в порядке. Однако наша задолженность перед поставщиками электроэнергии не позволяет нам подготовиться к осенне-зимнему сезону, заполнить каналы и иметь достаточное количество воды для пополнения лиманов и заливов в конце зимы. Поэтому я хотел бы попросить вас серьезно рассмотреть нашу просьбу о помощи. Опять же, помощь нужна не только нам, но и волгоградским, астраханским и калмыцким сельхозводораспределителям, чей долг нужно реструктурировать.Это все, что я должен сказать. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо, г-н Орлов. Господин Зеренков, у вас есть что добавить?

Валерий Зеренков (Губернатор Ставропольского края) : Да, спасибо, господин Медведев. На этом мы заканчиваем сбор урожая. Конечно, мы пострадали от засухи и от зимних холодов, как и все, поэтому собрали всего 4,2 млн тонн, что составляет всего 65% от прошлогоднего показателя – к этому времени в прошлом году мы собрали 8 млн тонн. Кукурузу мы еще не убрали, рассчитываем собрать около 500 тыс. тонн. Всего, думаю, соберем около 5 млн тонн урожая, в том числе гречихи. Да, около 5 млн.

Владимир Владимирович, у нас много проблем, но я думаю, что краевое правительство много работает над решением некоторых из них. В этом году мы тоже пострадали от саранчи и столкнулись с некоторыми другими проблемами… Спасибо за подписание приказов о распределении дизельного топлива по Ставропольскому краю: 56 000 и 120 000 тонн.Мы выделили средства из краевого бюджета на борьбу с саранчой и продлили кредитные договоры для пострадавших хозяйств и арендные платежи по территориальным программам, а также принимаем меры по софинансированию ирригационных проектов. Из 443 000 га [нашей орошаемой земли] мы сэкономили 330 000, но 110 000 нужно будет отремонтировать. Если возможно, мы хотели бы попросить помощи в реализации этих проектов.

Что касается страхования, то здесь ситуация выглядит достаточно позитивно: застраховано 32% [наших сельхозугодий].

Дмитрий Медведев: Это действительно хорошо по сравнению со средней ситуацией по стране. Это топ производительности!

Валерий Зеренков: Да, хотя у меня есть вопрос по кредиту… Продлить его на три года.

Дмитрий Медведев: Кому кредит?

Валерий Зеренков: Имею в виду Приказ №90 о распределении субсидий, в том числе из федерального бюджета на возмещение убытков сельхозпроизводителей.Мы подали письмо на 600 миллионов [рублей], но, похоже, Минфин пришел к отрицательному заключению. И все же у нас есть просьба… Мы – Ставропольский край – понесли прямые убытки более чем на 2,5 миллиарда рублей. Поэтому мы были бы очень рады, если бы Вы подписали распоряжение о выделении 600 миллионов рублей.

Это помогло бы нам решить все наши проблемы… Что касается заготовки сена, то мы продолжаем ее, несмотря на то, что пошел дождь. Мы не потеряли ни крупного рогатого скота, ни одной коровы, так что ситуация кажется стабильной, за исключением того, что урожай урожая пока на 35% ниже [прошлогоднего].

Дмитрий Медведев: Да, мы потеряли почти треть урожая. Ну, а теперь… Спасибо, господин Зеренков. Предлагаю выслушать доклады глав хозяйств, если они хотят высказаться. Пожалуйста, коллеги, кто-нибудь?

Валерий Воронин: Добрый день, г-н Медведев. Я директор областного агропредприятия, и я хотел бы сказать несколько слов о страховании, страховании урожая. Дело в том, что это не работает (это мое мнение как руководителя агробизнеса).Закон ясен и жизнеспособен, и я даже не возражаю против 30-процентной франшизы (что означает, что мы можем вроде как безубыточности). Единственная проблема заключается в том, что пока закон жизнеспособен, правила страхования никуда не годятся. Такие правила предлагают нам страховые компании. Я лично нашел пять лазеек, которые позволяют им уйти от ответственности при наступлении страхового случая. Казалось бы, все очень просто: есть средняя урожайность за пять лет, есть технология, которую использует компания, и бизнес консервативный, без резких изменений технологий. Итак, ключевыми параметрами являются средняя урожайность за пять лет и применяемая технология, которая может быть согласована, либо предметом трехстороннего соглашения (страховая компания, производители и эксперт, оценивающий технологию). И все, никаких подтверждений каких-то опасных природных явлений или кучи других параметров, которые содержатся в правилах. Наступает время уборки урожая, собран урожай и определен вес брутто, ведь сегодня так много всего, за что можно ухватиться… Как сказал Сергей Боженов, в 2007 году мы дошли до Высшего Арбитражного Суда, но не смогли. т доказать наш случай.Суд был прав, формально прав, потому что мы не смогли представить доказательства, то есть подтверждение из Гидрометцентра, что у нас была засуха, потому что в муниципальном образовании, где мы работаем, нет метеоцентра. Это элементарно. В Волгоградской области имеется 12 метеопостов для 33 районов.

Дмитрий Медведев: Секундочку, простите. Я правильно понял?

Владимир Воронин: Да.

Дмитрий Медведев: Другой метеоцентр не имеет права выдать это подтверждение?

Владимир Воронин: Во-первых, страховая компания не согласится на простое подтверждение.Во-вторых, другой метеоцентр не дает письменного подтверждения, поскольку не оценивает ситуацию в других муниципальных образованиях. Он не вел записей.

Д.Медведев: То есть, не уполномочено было выдавать подтверждение, потому что не проводило наблюдения в вашем районе?

Владимир Воронин: Нет, не было.

Дмитрий Медведев: Понятно.

Владимир Воронин: Вот в чем проблема. Мы разговаривали с некоторыми нашими коллегами, в том числе из Башкирии, пока были здесь, и у них такая же ситуация в плане фиксации угрожающего природного явления.Мы прекрасно понимаем, что в правилах есть список из 15 или 16 природных явлений. Но низкая урожайность может быть вызвана несколькими факторами, каждый из которых вносит свою лепту: редко засеянное поле коснулось заморозков, или в одних местах шел дождь, а в других недостаточно, в некоторых местах температура была выше нормы и все это может в совокупности привести к снижению урожая и к потерям (я не говорю о ситуации, когда гибнет устойчивый урожай).

Я думаю, что убыток должен основываться на средней доходности за пять лет и на технологии, используемой в эти годы, а также, возможно, на некоторых других корректировках.Но главное — упростить правила, сделать их прозрачными как для крупной компании, так и для мелкого фермера, лишить страховую компанию каких-либо лазеек. В нынешних условиях, когда страховка выплачивается, это либо результат доброй воли страховой компании, либо пиар, который как бы говорит: смотрите, какие мы хорошие, приходите к нам снова за страховкой. Вот что я хотел сказать о страховых компаниях, исходя из своего опыта.

Что касается поддержки, я согласен с господином Боженовым в том, что, конечно, фермеры везде делают все возможное, чтобы вырастить хороший урожай.Но из-за характера бизнеса, т. е. зависимости от климата и погоды, за последние четыре года мы серьезно пострадали в течение трех из этих лет, и только 2011 год был более или менее нормальным.

Поддержка жизненно необходима, и, конечно же, прямая компенсация ущерба сегодня необходима. Я думаю, мы могли бы рассмотреть вариант продления сроков погашения контрактов в 2012 году. Растет долговая нагрузка, кредитная нагрузка. В 2010 году мы продлили контракты на три года, думаю, это было своевременно, иначе мы бы разорились.Но прошло три года, погодные условия не благоприятствуют, и в 2013 году мы должны погасить наш пролонгированный кредит. Мы должны платить в 2012 году, а в следующем году мы должны погасить кредиты 2010 года, которые мы выдали, финансовое бремя растет как снежный ком. Поэтому я считаю, что необходимо сохранить нынешние рыночные цены, обусловленные отчасти конъюнктурой мирового рынка, т. е. 8—8,5 рубля за килограмм зерна. Это цена сегодня в Волгограде. Это позволило бы не только компенсировать часть убытков, которые мы понесем из-за неблагоприятных погодных условий, но и, возможно, подготовиться к погашению в 2013 году кредитов, взятых три-четыре года назад.Мы понимаем, что государство поддерживает сельское хозяйство; мы понимаем, что есть социальная ответственность, которую разделяют аграрии, но так уж сложилось, что бремя финансовых обязательств, которые нужно выполнить в 2012 и 2013 годах, велико.

Дмитрий Медведев: Хорошо, спасибо. Кто-нибудь из директоров ферм хочет что-нибудь сказать? Да, пожалуйста.

Павел Скурихин (Президент Национального союза зернопроизводителей России) : Меня зовут Павел Скурихин, и я представляю Сибирский аграрный холдинг и Национальный союз зернопроизводителей.Хочу присоединиться к словам наших коллег о том, что все сделано для хорошего урожая. Мы могли рассчитывать на 94 миллиона тонн по всей стране, но погода внесла свои коррективы. Мы удовлетворим наши потребности. И я хотел бы сказать, что мы не одиноки в этих проблемах. В США 29 штатов объявлены зонами бедствия, и обсуждаются аналогичные меры: предоставление экстренных кредитов, финансовая поддержка, иными словами, даже в самых развитых странах сельское хозяйство подвергается таким же рискам.

Насчет поддержания цен на уровне 8-8,5 руб., поддерживаю коллегу, т.к. мы сделали свои прикидки и расчеты. Потребитель заплатит, даже если цена вырастет на 50%, что уже произошло, для него 50%-ное увеличение цены прироста будет означать всего 11%-ное увеличение буханки хлеба. То есть зерно подорожает на 50%, что позволит производителям зерна существенно сократить свои потери, а хлеб подорожает всего на 11,5%, мясо птицы на 3% и свинину на 5%. Это не катастрофические цифры и в рублях все же меньше, то есть буханка будет стоить на три рубля дороже.

Что касается последних трудных лет, то на самом деле проблемы начались в 2008 году, когда разразился финансовый кризис. В то время они создали комиссию по контролю за состоянием компаний, и, возможно, эту практику следует возобновить, потому что за последние пять лет накопились большие долги. На мой взгляд, к проблеме нужно подходить комплексно, потому что отсрочка еще на год – это вряд ли способ справиться с долгами, накопившимися за пять лет. Возможно, нам следует провести обзор и рассмотреть возможность долгосрочной реструктуризации текущего долга.Пока этот анализ проводится, например, за полгода, потому что многим предприятиям (3000 компаний грозит банкротство, а это более 15% от общего числа), и, возможно, передача залога могла бы быть приостановлена ​​на этот период, чтобы не навредить производственным мощностям? Иными словами, никто не говорит, что их вообще нельзя передавать, но, может быть, не стоит этого делать, пока идет анализ деятельности хозяйств, чтобы, так сказать, дать им второе дыхание? Также проблема может возникнуть с пополнением оборотных средств для финансирования озимой посевной. Денег на уборку урожая, не говоря уже о подзимнем севе или обработке почвы, фермеры едва находят, например, в Алтайском крае, где уже четвертый год подряд идут лесные пожары, – на это им будет трудно найти деньги.

Что касается господдержки, то, думаю, ни для кого не секрет, что государственную помощь получают только самые сильные хозяйства, то есть те, которые не имеют задолженности по налогам и зарплате и вообще во всех остальных отношениях лучше других. Никакие другие компании не могут получить госпомощь, потому что их регионы будут выведены из этих программ, хотя в данный момент они могут нуждаться в этих средствах больше других.С другой стороны, хочу отметить, что Россия в последние годы стала крупной зерновой державой, и я уверен, что она сохранит эту позицию, и меры, которые я намерен сейчас предложить, направлены на сохранение и даже укрепление этого статуса. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо. Мы прокомментируем ваше выступление позже.

Егоров Александр (Директор КФХ «Крестьянское хозяйство», Председатель Иловлянской районной Думы Волгоградской области) : Владимир Владимирович, можно пару слов?

Дмитрий Медведев: Пожалуйста.

Александр Егоров: Я хотел бы внести свой вклад в этот конструктивный диалог, не повторяя то, что сказали наши коллеги. Меня зовут Александр Егоров, и я рад приветствовать вас на нашей земле, в исторической области донского казачества. Река Иловля – многие из вас могли ее видеть – это река Степана Разина и Емельяна Пугачева.

Что касается климата, то официально засуха началась 10 мая, когда федеральная служба погоды сообщила…

Дмитрий Медведев: Упоминание Разина и Пугачева я расцениваю как нападение на Минфин и Минэкономики Разработка.Вы знаете, кто присутствует на этой встрече. Пожалуйста, продолжайте.  

Александр Егоров: Засуха официально началась 10 мая. Вы знаете, что каждые десять дней метеослужба берет пробы почвы на разной глубине возле своих уполномоченных постов наблюдения. 10 мая ближайшая к нам станция сообщила, что водность на глубине одного метра составила менее 50 мм, что квалифицируется как засуха. На самом деле, он не закончился и по сей день. Был короткий период дождей, который немного смягчил ситуацию, но сейчас мы живем в экстремальных условиях.В зону рискованного земледелия входит практически вся Волгоградская область. Калмыкия, Волгоград, Саратов, Заволжье, Оренбург, Курган и Алтайский край никогда не сравнится по погодным условиям с Краснодарским краем и Ростовской областью. Мы сейчас говорим о государственных интересах, потому что сельхозпроизводители часто являются последней инстанцией по отношению к людям, и поэтому, когда люди в селах теряют работу по каким-либо причинам, будь то по экономическим причинам или из-за засухи… И у них нет ни сена, ни корма, ни общего поголовья, ни работы, а в некоторых деревнях только старики да маленькие дети, воробьи да вороны, вот тогда и нужна госпомощь для таких участков рискованного хозяйства.

Мы стремительно движемся к ВТО, мы почти у цели, и это время, когда мы должны сказать, что условия страхования должны быть другими для направлений риск-фермерства. Люди отказываются оформлять страховку, и у них нет на это денег по разным причинам. Поэтому предлагаю рассмотреть возможность возмещения 75%, а не 50% страховки в этих зонах риск-фермерства. Ассигнования для Волгоградской области оцениваются в 500 миллионов рублей, но они не будут использованы по указанной выше причине.Но люди бы [оформили страховку], если бы правительство покрывало 75% их рисков.

Еще несколько слов о страховке. Мы запустили программу страхования три года назад и будем ее продолжать; мы накопили значительный опыт в области страхования. Но я также хочу сказать о некоторых системных недостатках страхования. Г-н Биждов (Корней Биждов, управляющий директор Национального союза сельскохозяйственных страховщиков), Национальный союз сельскохозяйственных страховщиков – хорошая организация, и мы были бы рады иметь ее в качестве партнера.Но какова текущая ситуация? Собирают страховые компании под вывеской Национального союза агростраховщиков, пишут типовой договор страхования, регистрируют его в ФСФР, подают документы в Минфин и говорят: «Это договор страхования, который все страховые компании предоставлять. »

Минсельхоз занят решением текущих проблем, ему не до других вопросов. Пишут приказ, а потом выясняется, что они даже не читали этот «типовой» договор сельхозстрахования, в котором прописана биологическая и фактическая урожайность.Биологический выход очень сложно рассчитать, во-первых, к тому же мы используем нормы учета, основанные на фактическом выходе. Главы регионов никогда не используют термин «биологический урожай»; они используют только реальные цифры, реальную продукцию, тонны и фактический дефицит. Поэтому, когда мы получили приказ Минфина, сотрудники Минсельхоза его прочитали и пришли к выводу, что договор страхования, который проверили Минфин и ФСФР, не соответствует нашим данным, и поэтому нам нужно место [для выражения нашего мнения].Этой площадкой мог бы стать Национальный союз сельскохозяйственных страховщиков. Министр сельского хозяйства Александр Тарасов предложил включить меня, чтобы я мог внести положительный вклад в эту работу. Я считаю, что господин Биждов согласился с тем, чтобы в этот орган вошли несколько представителей сельхозпроизводителей. К сожалению, мы не можем найти общий язык; что-то должно быть сделано, чтобы сократить расстояние между нами. Мы готовы работать со страховщиками, и я могу сказать по своему опыту, что это может быть большим подспорьем.Пусть и не за все платят, но часть оговоренных сумм уплатили: 3,5 млн рублей в 2010 году и 4 млн в прошлом году. В этом году наши потери от [порчи] озимых оцениваются в 7,5 млн рублей. Мы постараемся найти приемлемый стиль и методы работы со страховыми компаниями. Мы даже согласны с тем, что их резервы должны быть увеличены за счет повышения страхового тарифа, но мы никогда не примем ситуацию, при которой страховая компания пытается найти недостатки в информации метеослужбы, а не сумев это сделать, какие-то мыслимые технологические сбои.К сожалению, сбои техники легко найти где угодно, и наши коллеги знают, что это…

И тогда государство должно оказывать реальную помощь производителям, а сегодня даже суды нас не защитят. Когда мы подали в суд на уважаемую страховую компанию, они даже перевели наше дело из нашего арбитражного суда в Москву, что является грубым нарушением процедуры… Эти направления рискового земледелия существуют, и к ним нужен особый подход. Здесь мы живем, здесь живут русские, это наша страна, наша родина.Спасибо.

Дмитрий Медведев: Большое спасибо. По поводу сближения страховщиков и страхователей… Нет никого ближе к руководству Национального союза агростраховщиков, чем вы: вы сидите здесь рядом. Что страховщики скажут в свое оправдание?

Корней Биждов ( Исполнительный директор Национального союза сельскохозяйственных страховщиков ) : Владимир Владимирович, если не вдаваться в детали и некоторые другие важные моменты, то на этой встрече создается впечатление, что агробизнесу бросают вызов два вещи – засуха и страховщики.Самое главное, что до 25 июля 2011 года российское законодательство не регулировало агрострахование. Хочу подчеркнуть, что этот закон был принят в России впервые в постсоветской истории. Раньше все это регулировалось подзаконными актами. Этот закон действует всего полгода. Поэтому было бы преждевременно делать принципиальные выводы о том, что этот закон либо плох, либо неэффективен, либо имел катастрофические последствия. Это первое.

Второй – по страховой практике. Я только что обсудил это с господином Егоровым – имеющаяся статистика тому пример.Статистика вещь упрямая. Несмотря на свои особенности, Волгоградская область, Ставропольский край и Ростовская область имеют в основном схожий климат и природу. Согласно нашей официальной статистике Национального союза сельскохозяйственных страховщиков на 5 июля, в Волгоградской области застраховано 30 тысяч гектаров и 21 фермерское хозяйство, заключившие договоры страхования. Соответствующие показатели в Ставропольском крае как минимум в четыре-шесть раз выше, а в Ростовской области эти показатели выше в три-четыре раза.

Третий момент, который хочу выделить: господин Федоров и его заместители уже провели несколько совещаний по агрострахованию. Г-н Дворкович был в числе организаторов этих встреч. Ни одна из сторон, вовлеченных в этот процесс, не говорила и не может сказать, что закон совершенен и в нем нечего улучшать. Более того, страховые компании, сельхозпроизводители и Минсельхоз одинаково оценивают основные недостатки закона. Решения в основном тоже похожи.Есть некоторая разница, есть разные подходы в технологических аспектах. Это рабочие вопросы, требующие дальнейшей проработки. Господин Федоров подчеркнул, что Минсельхоз интенсивно разрабатывает консолидированные идеи для обсуждения на уровне господина Дворковича 9 августа, насколько я помню. Мы обсудим наши консолидированные предложения по изменениям.

Следующий момент, который хотелось бы подчеркнуть: бюрократическим идиотизмом страдают не только страховые компании. Приведенные примеры о необходимости одного сертификата, потом другого сертификата и так далее – я не могу ни подтвердить, ни опровергнуть, потому что каждый случай нужно рассматривать отдельно.У нас есть и другие примеры, когда, например, органы агропромышленного комплекса области требовали справку о средней заработной плате в хозяйстве. Как мне это назвать? Это абсурд, он пронизывает, он есть у обеих сторон. Но прошу не забывать главного: почему страховая компания должна быть такой дотошной… Я имею в виду честных страховщиков. К сожалению, некоторые страховые компании или дочерние компании крупных компаний используют вышеупомянутые ситуации. Страховщик должен документально подтвердить любое страховое возмещение хотя бы потому, что страховое возмещение не облагается налогом.Следующим проверяющим органом является налоговая инспекция, и если последняя обнаруживает отсутствие какого-либо документа в страховом случае, или в акте претензии, или в платежном чеке, она запускает следующий этап проверки в страховую компанию. Так что дотошные и даже чрезмерные требования андеррайтера имеют такое объяснение.

И последнее, что я хочу сказать о ситуации с засухой. Страховщики – члены Национального союза сельскохозяйственных страховщиков – уже приступили к рассмотрению страховых случаев, по которым были поданы претензии.На сегодняшний день по итогам засухи этого периода крупные страховые компании (они представили такие данные) заявили об убытках в размере 510 млн рублей на застрахованной площади более 63 тысяч гектаров. Крупные убытки заявляет Росгосстрах (не только из-за засухи, но и других стихийных бедствий), Ингосстрах, страховая компания «Согласие» и другие — также большие убытки. Я не буду комментировать эти цифры, потому что более точно они будут определены позже.

И, наконец, последний пункт, на котором я хочу сделать акцент: Если наша совместная задача – стимулировать сельхозпроизводителей (подчеркиваю – стимулировать) к страхованию, то эта задача должна реализовываться несколькими инструментами, и основным инструментом является создание экономические условия, дающие преимущества страхователям.Мы вносим эти консолидированные предложения в уполномоченный орган, Минсельхоз и Минфин; и мы твердо убеждены, что мы решим эти проблемы при наличии доброй воли и желания решить эти проблемы, и в краткосрочной перспективе система изменится.

Дмитрий Медведев: Спасибо за комментарии. Насколько я понимаю то, что сказали присутствующие здесь руководители хозяйств, у них гораздо меньше вопросов по закону, а по правилам, принятым в соответствии с законом, гораздо больше. А дьявол всегда в деталях. Я был практикующим юристом и могу сказать, что на основе любого справедливого по отношению к товаропроизводителям нормативно-правового акта можно написать такие правила, которые будут препятствовать любой работе. Раньше в банках был такой порядок: вы подписываете кредитный договор на одной странице с пометкой, что все остальное регулируется правилами, принятыми в банке. А тут у них 50 страниц мелким шрифтом и люди, которые расписываются, даже не обращают на это внимания. Это так называемый беззалоговый кредит, договор присоединения, когда изначально вы берете на себя обязательства, которых даже не видите.Но эти договоры хотя бы регулируются законом о защите прав потребителей, если речь идет о потребительских кредитах. Конечно, этот закон не регулирует коммерческую деятельность и агробизнес. Поэтому вопрос разработки правил так же важен, как и вопрос совершенствования законодательства. По итогам этой встречи подпишу распоряжение о выявлении случаев необоснованного отказа в выплате страхового возмещения аграриям, а также распоряжение в ФСФР, Минфин и Минсельхоз. И естественно предложено внести аналогичные предложения по совершенствованию правил и требований к условиям договора агрострахования. Подчеркну, вопрос здесь в правилах.

Теперь по вопросу, в котором я хотел бы согласиться с главой Национального союза сельскохозяйственных страховщиков. Тут г-н Биждов правильно сказал, что ситуация с контрактами в относительно схожих по климату, природе и даже условиям предпринимательства регионах очень разная.Другими словами, в одних регионах сельхозпроизводители заключают договоры страхования, а в других нет. Извините, коллеги, я сейчас обращаюсь к акимам, это вопрос первостепенной важности – как вы проводите соответствующие мероприятия среди руководителей сельхозпредприятий и фермеров. Вероятно, мы выйдем в этих отношениях на более продвинутый уровень – договор займа не будет заключен при отсутствии договора сельхозстрахования, как и невозможно в ряде других случаев заключить договор ипотеки, например, если не застрахован, или некоторые другие контракты. И это то, что необходимо сделать с обеих сторон, как страховщиков сельхозпродукции, так и сельхозпроизводителей.

У нас также есть руководители финансовых учреждений и институтов развития. Вам есть что сказать? Я имею в виду «Росагролизинг» и «Россельхозбанк».

Валерий Назаров (Генеральный директор Росагролизинга) : Уважаемые коллеги, уважаемые коллеги, клиентская база Росагролизинга сейчас насчитывает 13 700 клиентов – юридических лиц, которые реально пользуются нашими услугами, и достаточно успешно, особенно принятая в мае программа направлен на обновление сельскохозяйственной техники.Все присутствующие здесь знают, что тракторы и комбайны, работающие на полях, изношены на 70 процентов. Это действительно большие потери для сельхозпроизводителей. Почему? Потому что это капитальный ремонт (от 20 до 60 млрд рублей по разным оценкам), затраты на топливо (увеличение до 40%), а главное — себестоимость сельскохозяйственной продукции. Мы поставили по этой программе беспрецедентные условия в соответствии с указаниями правительства – без предоплаты, шестимесячная отсрочка, то есть фактически до сбора и реализации урожая, без залога.И могу сообщить, что на сегодняшний день мы поставили уже 3640 единиц техники и планируем до конца года превысить четыре тысячи. Но что беспокоит, так это то, что мы ожидали, что оборудование старше десяти лет будет заменено, но анализ показывает, что 63% оборудования имеют возраст от 20 до 30 лет. Мы занимались заменой оборудования в Тамбовской области, которое находилось в эксплуатации с 1972-74 гг. и до сих пор находится в рабочем состоянии. Поэтому мы должны продолжать эту работу, и мы будем это делать. Планируем потратить около 9.Только на эту программу 1 миллиард рублей.

Кроме того, финансовый лизинг остается в силе, и мы уже сдали в лизинг более 3700 единиц оборудования. Думаю, до конца года мы поставим порядка 12,5 тысяч единиц техники, всего. В 2011 году на «Росагролизинг» приходилось 25% рынка тракторной техники. Я думаю, что мы будем более активны там в будущем.

Единственное, что настораживает… Мы поставляем технику как для кооперативов, так и для личных подсобных хозяйств, и, конечно же, закупаем комбайны, которые работают на них чуть больше недели, максимум две недели, всего 240 часов работы, при этом такого рода оборудование должно иметь не менее двух тысяч машино-часов в год… И реализованная нами идея с участием двух опытных машинно-технологических станций (МТС) в Самаре и Татарстане. На сегодняшний день, Дмитрий Анатольевич, мы можем сказать по Татарстану (управляется «Ак Барсом»), что обработано 450 тыс. га земли, и только паров обработано 20 тыс. га, а потери снизились на 60-70%. Это число действительно впечатляет. И я думаю, что это ни в коем случае не должно ограничиваться этим регионом, мы должны следить за урожаем, чтобы эти МТС могли обслуживать многие регионы, которым нужна эта техника.

Следующий вопрос, это, конечно же, платежи. Действительно, у нас было определенное требование к сельхозпроизводителям, но сейчас мы его меняем и перешли на сезонную арендную плату, то есть фактически после реализации урожая. То есть мы сегодня практически все контракты заключаем для сельхозпроизводителей на выбор варианта оплаты посезонно. Интересы производителей сельхозтехники важны еще и потому, что сегодня появляется спрос на технику российского производства.Почему? Потому что, договариваясь с ними, мы пытались продлить гарантийный срок, и сегодня мы можем констатировать, что некоторые производители сельхозтехники дают 36-месячную гарантию. Такого не предлагает ни один импортный производитель оборудования, и это, безусловно, дает определенные преимущества. Что касается рассрочки платежей, то могу сообщить, что мы предоставили рассрочку на 6,9 млрд рублей в 2010-2012 годах. Что касается Волгоградской области, то я уже получил письмо от губернатора, мы его в ближайшее время обсудим с кредитным комитетом и предоставим такую ​​рассрочку.Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Назаров. Теперь о Россельхозбанке.

Дмитрий Патрушев (председатель правления Россельхозбанка) : Владимир Владимирович, прежде всего хотелось бы сказать несколько слов о том, как банк финансирует сельскохозяйственные работы в целом. По состоянию на конец июля банк профинансировал их на сумму 65 млрд рублей. Пролонгирована задолженность по кредитам на проведение сельскохозяйственных работ в 2012 году на сумму 40 млрд рублей.Так, в 2012 году кредитная поддержка банка сельхозпроизводителям составила 104 млрд рублей. Соответственно, одобрено около 90% заявок в банк, и это соответствует прошлогодним цифрам.

По нашим оценкам, кредиторам в этом году потребуется около 110 миллиардов рублей, а с учетом пролонгаций мы подсчитали, что эта цифра составит около 150 миллиардов рублей.

Далее я хотел бы кратко рассказать о засухе 2009-2010 годов.Они нанесли ущерб финансовому состоянию сельхозпроизводителей в 43 регионах России. Банк пролонгировал кредиты более чем двум тысячам заемщиков на сумму около 25 млрд рублей, включая повторные пролонгации кредитов 2009 года. Отдельно хочу отметить, что кредиты были пролонгированы до трех лет, при этом процентная ставка осталась прежней и комиссия за пролонгацию не взимается.

По поводу засухи 2012 года хочу сказать, что на начало июня в банк поступили заявки на отсрочки в связи с продолжающейся засухой на общую сумму 300 млн рублей; было предоставлено продление кредитов на общую сумму 180 миллионов долларов.И, на наш взгляд, оценить точный объем пролонгированных кредитов на конец 2012 года не представляется возможным, так как многие хозяйства, по нашему мнению, не знают, сколько они потеряют. Когда ущерб будет подсчитан, они смогут обратиться в банк, и мы рассмотрим возможность пролонгации в индивидуальном порядке.

Но здесь хочу отметить, что с сегодняшнего дня мы можем пролонгировать кредиты до шести месяцев, поэтому, если мы продлим их на шесть месяцев, сельхозпроизводители не теряют права на получение субсидий.Нужно специальное постановление правительства, чтобы мы увеличили этот срок, чтобы они не лишились дотаций.

Думаю, усилия, которые предпринимает банк, не могут обеспечить необходимого восстановления финансово-хозяйственной деятельности хозяйств, пострадавших от засухи. Им нужна помощь на федеральном и региональном уровнях.

На самом деле выдача кредитов является выходом из сложной финансовой ситуации, но банк может столкнуться с общим ухудшением кредитного портфеля, что неизбежно приведет к ухудшению его финансовых показателей и стандартов.

Мы изложили наши предложения в письме, которое мы направили в правительство, указав, как можно разрешить эту ситуацию. В письме содержатся общие предложения как по обязательному страхованию, так и по страхованию урожая, причем последнее является необходимым условием выдачи кредита в случае отсутствия страхования от убытков. Также, как я уже говорил, мы хотели бы просить правительство принять меры государственной поддержки, которые способствовали бы финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей – возможно, в виде бюджетных субсидий или бюджетных кредитов.

Наши предложения также включают в себя конкретные меры банковской поддержки, такие как рассмотрение возможности введения особого порядка резервирования кредитов при пролонгации кредитов, выданных сельскохозяйственным предприятиям в связи с засухой, в части отнесения таких кредитов к более высокому классу. Это также будет включать увеличение периода обязательств по непрерывному погашению кредита до 90 календарных дней, что является основанием для пересмотра обслуживания долга и спецификации резерва.Эти два предложения по большей части для ЦБ. Но с вашей помощью, думаю, ЦБ согласится на это.

Дмитрий Медведев: Я помогу в этом, господин Патрушев.

Дмитрий Патрушев: Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо. Что касается небольшого количества запросов на продление – я считаю, что те сельхозпроизводители, которые присутствуют здесь на собрании, подадут свои запросы, если их заставят. По крайней мере, так мне сказали наши коллеги во время нашей встречи под открытым небом, говоря, что хотели бы сделать продление.Я правильно понимаю? Уверен, что да, поскольку это то, что говорит глава крупнейшего сельскохозяйственного банка. Пусть представляют свои запросы на рассмотрение. Я бы хотел, чтобы все акимы регионов довели эту информацию до своих сельхозпроизводителей, чтобы заставить их действовать, а не сокрушаться.

Что касается решения правительства о продлении срока свыше шести месяцев – в случае необходимости я готов дать поручение правительству, Министерству финансов и другим органам рассмотреть это и поддержу соответствующее решение.

Дмитрий Патрушев: Это можно сделать?

Дмитрий Медведев: Конечно.

Дмитрий Патрушев: Но полгода — это мало. Мы продлим срок на шесть месяцев, и в следующий раз они не соберут урожай.

Дмитрий Медведев: Я имею в виду срок более полугода.

Дмитрий Патрушев: Это надо сделать.

Дмитрий Медведев: Понятно.Я говорю, что это правило продления должно работать в течение более длительного периода. Я слышу, что ты говоришь.

  Что касается института страхования урожая – конечно, само страхование урожая не может быть обязательным видом страхования в предусмотренной законом форме. У нас сегодня практически нет обязательного страхования – хотя я дал поручение изучить возможность восстановления обязательного страхования имущества от пожаров и других стихийных бедствий, как это было в советское время. На самом деле это была своего рода налоговая оценка.Естественно, страхование урожая будет добровольным – однако, как я уже говорил, и это доказал банк, большинство современных систем страхования урожая и финансирования аграрного бизнеса имеют такие отношения, которые делают получение кредита невозможным без договора страхования. Приходится использовать модель, когда страховать выгодно, и ты получаешь компенсацию, и при этом кредиты выдаются при наличии договора страхования урожая.

Что касается особого порядка резервирования, займов, связанных с засухой, и срока, превышающего 90 дней, я даю распоряжение и прошу своих сотрудников включить соответствующие пункты в мою инструкцию.Тогда это решено. Господин Дворкович, скажите несколько слов…   

Аркадий Дворкович (заместитель Председателя Правительства) : Спасибо, господин Медведев. Уважаемые дамы и господа, я хотел бы сказать несколько слов по тем вопросам, которые были подняты сегодня и которые мы обсуждали в последние дни.

Во-первых, баланс между производством и потреблением в этом году не катастрофический. Мы в хорошем состоянии в том смысле, что у нас будет достаточно зерна для потребления и мы можем позволить себе даже умеренный экспорт.Таким образом, мы не окажем очень негативного влияния на мировой рынок, но общий негативный эффект все же есть. Однако, если мы не поддержим будущую посевную, наших остатков после этого года может не хватить на следующий. Если нас поразит еще одна засуха, риски будут серьезными.

Дмитрий Медведев: И этого никто не исключает по понятным причинам.

Аркадий Дворкович: Поэтому мы должны не только компенсировать потери.Мы также должны поддержать производство, посевную и дальнейшую деятельность сельхозпроизводителей в следующем году по тем направлениям, которые были названы: семена, удобрения, горюче-смазочные материалы, сельхозтехника и другое, что может им понадобиться. По Вашему поручению мы представим свои предложения по всем этим вопросам в Минфин. Их подготовит Минсельхоз, и мы внесем согласованные предложения, чтобы увеличить финансовую поддержку сельхозпроизводителей либо за счет перераспределения средств, либо в процессе внесения изменений в бюджет следующей осенью.Видимо, придется и перераспределять, и увеличивать средства.

Во-вторых, долговая нагрузка — одна из самых серьезных проблем, и это естественно. В последние несколько лет мы использовали кредитную модель для развития нашего сельского хозяйства, и это было правильно – мы поддерживали рост производства. Но если нам не удастся продлить или реструктурировать эти кредиты на более длительный срок, в некоторых случаях новые кредиты выдаваться не будут. Вся поддержка пойдет на пролонгацию или реструктуризацию прежних кредитов и дальнейшего роста не будет.Поэтому мы будем использовать те механизмы, о которых я говорил, для решения этого вопроса. Я думаю, что дополнительно придется увеличить капитал банков. Это наиболее вероятно.

Дмитрий Медведев: Даже не намекнули.

Аркадий Дворкович: Еще нет, но уверяю вас, что этот вопрос встанет в следующем году, если мы пойдем по пути долгосрочной реструктуризации и не только…

Дмитрий Медведев: Вы говорите об обеих организациях, представленных здесь или только один из них?

Аркадий Дворкович: Я про оба.Какие-то целенаправленные меры мы, наверное, предпримем уже в этом году. Но в следующем году мы можем более системно подойти к этому вопросу по итогам работы в этом году. Излишне говорить, что в этом году мы не собираемся просить дополнительных сумм сверх того, что просили. То, что мы просим, ​​находится в установленных пределах.

Что касается ЦБ, то какие-то целенаправленные изменения, конечно, можно предпринять, но сказать, что плохие кредиты — это хорошо, нельзя. Мы можем немного смягчить требования, но деньги должны быть зарезервированы для погашения кредитов, даже если заемщики не возвращают их годами.Деньги должны быть зарезервированы для кредитов во что бы то ни стало.

Теперь несколько слов о поддержке сельхозпроизводителей. Г-н Скурихин (Павел Скурихин) сказал, что мы должны поддерживать не только самых сильных и лучших, но и тех, у кого дела идут не так хорошо. Я думаю, мы должны быть очень осторожны с этим. Мы должны поддерживать тех, кто работает хорошо, а не тех, кто работает плохо. Мы должны помогать тем, кто работает хорошо, но не достигает желаемого эффекта или у него не хватает времени (иногда для достижения цели ферме требуется несколько лет).Но мы не должны помогать тем, кто ничего не делает, тем, кто плохо работает или нарушает закон. Мы должны разделить эти две категории и следовать этому принципу.

Что касается риск-фарминга, то это абсолютно правильный подход. Он используется во всех странах, которые активно занимаются сельским хозяйством. В соответствии с недавними указаниями Минсельхоз внес проект закона о регионах с плохими погодными условиями для ведения сельского хозяйства. Мы ожидаем, что этот закон будет принят на сессии осенью.

Дмитрий Медведев: Сколько регионов подпадает под действие этого закона?

Аркадий Дворкович: Примерно половина тех, кто активно занимается сельским хозяйством… Есть районы с плохими погодными условиями, но они не охвачены, потому что в сельском хозяйстве мало.

Дмитрий Медведев: Так что Чукотка не в счет.

Аркадий Дворкович: Нет, Чукотки нет в списке. Закон распространяется на те регионы рискованного земледелия, которые тем не менее активно занимаются сельским хозяйством. И от них зависит наша продовольственная безопасность и наш общий баланс.

Примечание: Это верно для всех.

Аркадий Дворкович: Не у всех разная степень.

Дмитрий Медведев: Начиная со Ставрополья и Кубани и заканчивая теми, у кого дела обстоят еще лучше.

Аркадий Дворкович: Конечно, этим регионам будет оказана особая поддержка. Более того, в отличие от регионов с благоприятными условиями, этим регионам может быть предложена поддержка, разрешенная ВТО. У ВТО есть специальные условия для этих регионов, и эта поддержка не будет засчитана как часть «желтой корзины» с ее ограниченными субсидиями.

И последний вопрос – страховка. У нас было собрание в моем офисе, и я проведу еще одно 9 ^-го августа. Мы договорились о способах изменения законодательства и правил страхования. В частности, мы обсудили критерий 30%, который необходимо изменить.

Дмитрий Медведев: Вы имеете в виду так называемую франшизу?

Аркадий Дворкович: Да, так называемая франшиза. Действительно, допустим, что 30% — далеко не всегда правильная оценка средних потерь.

Примечание: Катастрофические убытки.

Аркадий Дворкович: Да, катастрофические потери. Эту цифру необходимо дифференцировать. Стоит ли отказываться от оценки неблагоприятного воздействия погоды? Это спорный вопрос. Можем ли мы просто исходить из «средней температуры по больнице», как говорится, исходя из результатов последних пяти лет и определенного набора применяемых агротехнологий? В любом случае, мы должны обсудить этот вопрос. Также существуют разные нормы севооборота.На одних и тех же площадях выращивают разные культуры, и многие хозяйства начинают работать на неосвоенных землях. Применить данную норму в первый год страхования в этом случае будет невозможно. Мы должны разобраться во всем этом. Я не могу дать вам окончательный ответ и с вашего позволения мы еще раз обсудим этот вопрос. Но мы улучшим правила страхования в ближайшие полгода. Я думаю, что в следующем году мы сможем сделать то, о чем вы сказали, – поставить выдачу государственных кредитов в полную зависимость от сертификата или договора страхования.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Дворкович. В заключение нашей встречи я хотел бы сделать три замечания. Во-первых, я считаю, что государство просто обязано уделять особое внимание сельскому хозяйству не только в периоды аномальной погоды, но и на протяжении всего периода вступления России в ВТО. Жизнь в сельской местности касается одной трети нашего населения. В ближайшие годы нам предстоит пройти нелегкий путь, и я хотел бы, чтобы все члены правительства, Минфин, Минэкономразвития, а не только Минсельхоз, понимали, что мы должны сейчас особенно заботиться о сельском хозяйстве.

И я хотел бы сделать два замечания по мониторингу. Одна о гидрометеорологии. Мы говорили об этом сегодня несколько раз. Это смешно! В одном месте есть станция, а в другом ее нет, и без станции вам ничего не возместят. Мы должны исправить это. Я дам поручение Росгидромету и регионам заняться этим вопросом. Пусть найдут какое-нибудь помещение, поставят там термометры — это не сложное оборудование — для этого не надо быть ракетчиком! По этому мониторингу, средним температурам надо оформить какой-то документ… Дескать, это засуха по нашим критериям, значит, страховая компания должна получить этот документ, подписать и подтвердить получение.

И последний пункт. Я бы хотел, чтобы наши губернаторы следили за продовольственными рынками, конечно, с Минэкономразвития, Минсельхозом и Антимонопольной службой.